+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Европейский суд по правам человека ошибся – ошибся фундаментально (Ковтун Н.Н.)

Страсбургский суд | Международный суд по правам человека

Европейский суд по правам человека ошибся - ошибся фундаментально (Ковтун Н.Н.)

Страсбургский суд (Международный суд по правам человека в Страсбурге) расположен во Франции и является судом, в юрисдикцию которого входит рассмотрение жалоб поступивших от различных лиц, заявляющих о нарушениях прав человека, предусмотренных Конвенцией (официальный сайт).

К сожалению, для России нарушение прав человека не является редкостью, поскольку в стране сложилась негативная тенденция, затрудняющая поиск справедливости и защиту нарушенных прав с помощью внутренней судебной системы.

На фоне обострившейся внешнеполитической обстановки, во многом сошли на нет все позитивные начинания рубежа первых 2 десятилетий XXI века по реформированию российской судебной системы, направленному на беспристрастность и независимость российских судов.

Эта проблема касается всех отраслей процессуального права: уголовного, гражданского, административного и даже арбитражного.

При наличии внешнего давления смещаются фокусы взглядов государства   и общества от внутренних проблем на внешнюю политику. Что в свою очередь ведет к умалению необходимости защиты прав и свобод отдельного человека.

В таких условиях суды как бы перестают ощущать давление общества и начинают работать по старинке, то есть, выполняя формальный подход к решению и рассмотрению дел. Особенно это ощутимо сказывается в делах по спорам отдельных граждан с органами государственной власти.

В подавляющем большинстве таких случаев суды априори встают на сторону властных структур.

Например, по уголовным делам с одной стороны оправдательные приговоры за последние два года сошли с 0,54% на 0,36%, но в тоже время добиться возбуждения уголовного дела в некоторых ситуациях, когда требуется привлечь к уголовной ответственности обидчика, не говоря уже о должностном лице органа государственной власти, пострадавшему гражданину становится очень непросто.

В административном судопроизводстве, как и при производстве по делам об административных правонарушениях складывается похожая ситуация.

В подавляющем большинстве случаев суды также априори встают на сторону властных структур.

При таком положении вещей обычному гражданину в большинстве случаев приходится бороться с государством с помощью внешних институтов. На помощь им приходит Страсбургский суд (Европейский суд по правам человека).

Есть ли какая-то специфика при обращении в Страсбургский суд?

Однако Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не является еще одной (последней) инстанцией в российской судебной системе, поэтому граждане РФ должны знать, что при обращении в российские суды за защитой своих нарушенных прав им надо сразу закладывать такую возможность, даже скорее необходимость, как обращение в Европейский суд по правам человека. Попадая под незаконное уголовное или административное преследование, либо становясь жертвой преступного посягательства, а равно, получив необоснованный иск гражданский или административный, необходимо в ходе процесса собирать информацию в материалы дела о нарушениях Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод.

Здесь подразумевается, что на каждой стадии процесса необходимо заявлять о соответствующих нарушениях Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод (при наличии таковых) при этом даже не обязательно указывать на конкретные статьи.

Конечно, по возможности желательно их указывать, а также ссылаться на прецеденты по рассмотрению жалоб на аналогичные нарушения прав человека в Европейском суде.

Это необходимо для того чтобы после того как будут исчерпаны все эффективные способы судебной защиты нарушенных прав в национальных, т.е. российских судах можно было подать жалобу в Европейский суд по правам человека.

Что необходимо сделать строго в течение шестимесячного срока. После вступления в силу протокола № 15 к Конвенции шестимесячный срок сократится до 4 месяцев.

В случае же если, например, по уголовным делам в процессе вплоть до апелляционной жалобы нигде не было указано о нарушениях Европейской Конвенции по правам человека, то необходимо подать кассационную жалобу, где указать на соответствующие нарушения Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод, а также привести примеры прецедентов рассмотрения аналогичных нарушений по жалобам в Европейском суде по правам человека. В такой ситуации жалобу в Страсбургский суд придется подавать сразу же после подачи кассационной жалобы, не дожидаясь рассмотрения, чтобы не пропустить шестимесячный срок. По другим видам судебных процессов производств также должно быть отражено нарушение Конвенции. Иначе жалоба может быть признана неприемлемой или при рассмотрении по существу Европейский суд сочтёт что не было использовано в полной мере право на защиту от нарушения Европейской Конвенции по правам человека в национальных судах.

Чем на более ранней стадии процесса начало заявляться о нарушениях Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод, тем больше шансов на положительный результат рассмотрения жалобы в ЕСПЧ.

Можно ли справиться самому?

При самостоятельной подаче жалобы или подготовке жалоб с помощью знакомых юристов (адвокатов) не имеющих опыта работы с ЕСПЧ, как правило, возникает очень много ошибок, о чём неумолимо свидетельствует статистика: 9 из 10 жалоб Европейский суд по правам человека признаёт неприемлемыми, так в 2016 году Европейский суд проверил около 7000 жалоб против России, из них 6300 признал неприемлемыми или отклонил. Проблемы возникают не только с соблюдением многочисленных формальностей сопровождающих процессов ЕСПЧ, но и с неправильным определением существенных обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом по большинству из рассмотренных, из 228 Решений в 222, было установлено как минимум одно нарушение Европейской Конвенции по правам человека. Это говорит о том, что если жалоба принимается к рассмотрению, то в подавляющем большинстве случаев по ней принимается решение, имеющее положительный результат для заявителя.

Также необходимо учитывать, что на самой подаче жалобы ещё участие заявителя не заканчивается.

Если жалоба не будет признана неприемлемой или отклонена, то после коммуникации к РФ, как к государству ответчику, и получения отзыва (меморандума) от уполномоченного РФ, заявителю необходимо будет предоставить отзыв (обсервацию) на официальном языке Европейского суда, то есть на английском или французском с отстаиванием своей позиции, опровергая доводы меморандума уполномоченного РФ, а также Требование о справедливой компенсации и её обоснование.

Следует добавить, что пятая часть всех Решений в 2016 году касалась Российской Федерации, из 993 решений в отношении стран членов совета Европы 228 касалось действий властей Российской Федерации, о чём было сказано выше.

На основании чего можно сделать вывод, что в целом Европейский суд по правам человека уделяет значительное время и большое внимание жалобам против Российской Федерации, что в свою очередь внушает оптимизм потенциальным заявителем жалоб против Российской Федерации.

Если подробнее разобрать жалобы, на какие нарушения Конвенции они были поданы и в большинстве удовлетворены, то получается, что на первом месте нарушение права на свободу и личную неприкосновенность (153 заявления), на втором месте запрет бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (64), на третьем право на справедливое судебное разбирательство (41).  Очевидно, что основная часть жалоб происходит из нарушений в рамках уголовного судопроизводства, но на третьем месте идут нарушения права на справедливое судебное разбирательство, что включает в себя все виды судопроизводства.

Подводя итоги можно сделать вывод о том, что восстанавливать свои права и требовать справедливой компенсации за нарушение Европейской Конвенции по правам человека и основных свобод имеет смысл в рамках всех видов судопроизводства.

Где находится Страсбургский суд и как туда обратиться?

На этот вопрос вы найдете ответ в нашем разделе, посвященном полезной информации о Страсбургском суде по правам человека.

Фото [Outlandos [ym] Council of Europe ( Candice Imbert)  from flickr]

(!) ПОДДЕРЖИТЕ ПРОЕКТ

Если вы находите нашу работу полезной, то вы можете поддержать проект и отблагодарить автора, пройдя по этой ссылке

Источник: http://euroclaim.ru/strasburgskij-sud/

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?

Европейский суд по правам человека ошибся - ошибся фундаментально (Ковтун Н.Н.)

Европейский суд по правам человека – это международный судебный орган, чья юрисдикция распространяется на все европейские государства, представители которых ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и его основных свобод. Упомянутый суд занимается всеми вопросами, связанными с применением и толкованием данной конвенции. Это может быть связано как с жалобами отдельных граждан, так и с делами государственного масштаба.

Начиная с 1998 года юрисдикция ЕСПЧ официально распространяется и на Российскую Федерацию.

Что можно оспорить в ЕСПЧ

Возможности подачи жалобы в ЕСПЧ рядовым гражданином ограничены целым рядом факторов. В частности:

  • гражданин может подать жалобу в ЕСПЧ только в том случае, если были нарушены 3, 4, 5 или 13 статьи Конвенции по правам человека. По сути, они подразумевают наличие непосредственной угрозы жизни или частной собственности. Сюда также входят попытки обращения в рабство, незаконного лишения свободы и проведение пыток;
  • гражданин может подать жалобу в ЕСПЧ только в том случае, если уже прошел все судебные инстанции в Российской Федерации (включая кассационный и апелляционный суды). Исключением из этого правила является выход из плена и/или пытки со стороны сотрудников правоохранительных органов. В таких случаях жалоба подается сразу и напрямую в ЕСПЧ;
  • жалоба должна составляться пострадавшим лично. Согласно международным нормам, автором жалобы могут быть обычный гражданин, любая неправительственная организация или группа частных лиц, которые стали жертвой нарушения конвенционного права;
  • жалоба должна быть подана против Российской Федерации или же против любого другого государства, которое является членом Совета Европы.

Если хотя бы один из перечисленных выше пунктов не соблюдается, жалоба автоматически будет отклонена – сотрудники ЕСПЧ не станут даже приступать к ее рассмотрению.

Порядок подачи жалобы в ЕСПЧ

Каждый гражданин, который планирует обратиться в ЕСПЧ, должен осознавать тот факт, что речь идет о совершенно ином виде документа.

Он не будет похож на обращения в надзорные суды, которые подавались ранее.

Во-первых, Европейский суд предоставляет специальные бланки для жалоб, которые должны быть заполнены гражданином, а во-вторых – документ должен быть составлен в собственном особом стиле.

Отдельно стоит отметить тот факт, что бумага должна быть подана исключительно в виде заполненного формуляра на тринадцати страницах. Искусственно увеличить или уменьшить ее объем не получится. Если места не хватает – можно использовать приложение, однако, в этом случае объем не должен превышать двадцати страниц.

При этом страницы приложения могут служить лишь дополнением к информации, поданной в основном формуляре. В них не должно быть новых жалоб или разделов.

При составлении документа очень важно быть лаконичным и логически-последовательным. Все части текста должны быть связаны между собой.

При написании из жалобы необходимо удалить все факты, которые не имеют прямого отношения к делу и всю лишнюю аргументацию.

Приложения к обращению в ЕСПЧ

К жалобе в ЕСПЧ нужно приложить копии или оригиналы всех документов, на которые ссылается автор по ходу написания обращения. При этом в самом тексте документа желательно указать, на какую конкретно страницу дополнения нужно перейти.

Все прилагающиеся документы необходимо расположить в хронологическом порядке. Сшивать или склеивать их категорически запрещается.

Исковая давность обращения

Согласно 35 статье Конвенции о правах человека, гражданин имеет право подать документы в ЕСПЧ в течение шестимесячного срока после исчерпания всех внутригосударственных органов правовой защиты.

По сути, отсчет ведется с момента получения отказа в последней из государственных инстанций.

Если же органов правовой защиты в государстве нет, жалоба подается в течение шести месяцев с момента совершения правонарушения или с того момента, когда автор об этом инциденте узнал.

Как отправить жалобу

Для отправки документов в ЕСПЧ используется почта. Это может быть Почта России или любая другая курьерская служба по выбору отправителя.

Подавать бумаги можно заказным или обычным письмом. Кроме того, можно использовать услугу ценного письма с описью о вложении. Отправлять документы следует по официальному адресу ЕСПЧ в Страсбурге.

При желании текст документа можно продублировать по факсу, однако, это не отменяет необходимости использования почты.

Сроки рассмотрения

Первое ответное письмо придет отправителю в течение 13 месяцев. В нем будет содержаться лишь информация о том, что документ был получен. Кроме того, к письму будет приложен набор наклеек, которые нужно будет использовать при дальнейшей переписке.

Во втором письме будет содержаться информация о том, прошла ли жалоба «фильтр» приемлемости. Если не прошла – ответ придет в течение двух лет с момента подачи жалобы. Если прошла – в течение трех.

Во втором случае клиент будет уведомлен о том, что суд завел специальное досье и оповестил государство-ответчик о наличии этой жалобы.

Также во втором письме суд может попросить выслать дополнительные документы.

Отметим, что в некоторых ситуациях ЕСПЧ может рассматривать жалобы по ускоренной и приоритетной процедуре. Это касается дел, связанных с прямой угрозой жизни (в особенности, если речь идет о жизни ребенка).

В каких случаях жалоба будет отклонена

В 90% случаев жалоба не проходит «фильтр» приемлемости. Как правило, это связано с тем, что:

  • бланки были заполнены с нарушением регламента;
  • гражданин подает жалобу, не пройдя все государственные инстанции;
  • гражданин подает жалобу не на государство и/или не в связи с нарушением конкретных пунктов конвенции.

В случае отказа клиент имеет возможность повторить попытку отправки жалобы. Однако она также будет рассматриваться в порядке общей очередности.

Нужно ли платить

Подача жалобы в ЕСПЧ бесплатна для всех граждан Российской Федерации. При отправке документов человек оплачивает исключительно услуги почты. Само рассмотрение не будет стоить ничего.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

Источник: http://zakonguru.com/zpp/sud/evropejskij.html

Порядок рассмотрения обращения в Европейском суде по правам человека. Жалоба в Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека ошибся - ошибся фундаментально (Ковтун Н.Н.)

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) справедливо считается последним рубежом обороны прав, закреплённых Европейской конвенцией прав и основных свобод человека.

Созданный и действующий в рамках указанной Конвенции, этот орган выступает в качестве арбитра в разрешении конфликтов между людьми и органами государственной власти, когда национальные средства защиты уже исчерпаны.

В нашей стране наблюдается одна из самых печальных картин в части соблюдения Конвенции.

Сколько стоит?

Картина становится еще мрачнее из-за юридической неграмотности населения, несмотря на кажущуюся простоту процесса.

«Почти 95 % жалоб, поступающих в канцелярию суда от граждан России, признаются неприемлемыми и не передаются на рассмотрение именно из-за неправильного заполнения», – рассказывает адвокат Европейского суда по правам человека по России Сергей Штукатуров.

А вот и продолжение статистики: практически 99 % правильно заполненных и прошедших проверку жалоб решаются в пользу истца. Таким образом, чтобы жалоба была не просто подана, а успешно прошла проверку, среднестатистическому человеку, не знающему юридических тонкостей вопроса, придется обращаться к специалисту.

Эта работа требует проверки дела со всех сторон и занимает некоторое время, поэтому цена на данную услугу у русского юриста начинается от 50000 рублей. Она может стать выше из-за занятости и популярности специалиста. Например, Олег Анищик берет за оформление жалобы 60000 рублей, а Ульрих Зольмер – немецкий юрист – работает за гонорар от трех тысяч евро.

Независимо от цены, каждый юрист, занимающийся составлением жалоб, дает гарантию на то, что она пройдет проверку, поэтому нет разницы, заплатите вы 50 тысяч или 250, главное только договор, в котором будет прописан вопрос возврата денег в случае, если жалоба не пройдет. Обязательно обратите на это внимание, каким бы «раскрученным» ни был юрист!

Формуляр жалобы в ЕСПЧ заполнить не слишком сложно, и Суд не считает, что для этого истцу понадобится представитель.

Однако в случае принятия дела к производству участие квалифицированного юриста крайне желательно, поэтому в случае отсутствия у истца финансовой возможности нанять представителя Суд предлагает возможность оплаты юридических расходов за счёт Совета Европы.

Для этого необходимо заполнить заявление, размещённое на сайте Европейского суда по правам человека, приложив сведения о доходах истца и его супруга за последний год.

Составление жалобы в ЕСПЧ

В отличие от заявлений в суды национального уровня, составляемых в произвольной форме с соблюдением требований нормативных актов, регулирующих процессуальные процедуры, жалоба в Европейский суд по правам человека составляется путём заполнения формуляра, который можно скачать на сайте ЕСПЧ.

Следует обратить внимание, что формуляр регулярно обновляется, и заполнение старой формы является одной из причин отказа в рассмотрении дела. Кроме того, документ составлен в формате PDF, и для открытия и редактирования требуется установить последнюю версию программы для просмотра pdf-документов.

Формуляр заполняется на любом из официальных языков одного из государств – членов Совета Европы.

В разделе А необходимо заполнить данные об истце, физическом лице или организации. Причем указывается именно истец, а не его представитель. В разделе В требуется отметить государство-ответчика.

Разрешено ставить несколько отметок, если жалоба подаётся против нескольких государств. В разделе С указывается представитель истца – физического лица – если таковой имеется. Необходимо обратить внимание на поле С.3. – одобрение полномочий.

Здесь обязательно должны быть две подписи, самого истца и доверенного лица.

Раздел D предназначен для представителей юридических лиц. В разделе Е следует изложить факты имеющихся нарушений.

Суд рекомендует излагать факты кратко, сжато, чётко, в хронологическом порядке, воздержаться от оценочных суждений и уложиться в отведённые под данный раздел три страницы.

Раздел F предназначен для указания на нарушенные статьи Конвенции о правах человека, и какие именно действия государства-ответчика нарушают указанные права.

Раздел G необходим для подтверждения соблюдений истцом требования об исчерпании национальных средств защиты права и шестимесячного срока на обращение в ЕСПЧ.

В разделе Н требуется указать, обращался ли истец к другим процедурам международного разбирательства. Раздел I предназначен для списка приложений к жалобе.

Заполненный и подписанный формуляр направляется в адрес Суда: The Registrar, European Court of Human Rights, Council of Europe, F-67075 Strasbourg cedex.

Основные ошибки при составлении жалобы

ЕСПЧ регулярно выпускает рекомендации и указания по правильному заполнению жалобы, в том числе список наиболее частых ошибок. Как ни странно, первое место в списке ошибок занимает пренебрежение требования использовать специальный формуляр.

Кроме того, истцы зачастую игнорируют разделы Е, F и G формуляра. Иногда к жалобе забывают приложить необходимые документы, подтверждающие допущенные нарушения и исчерпание национального уровня способов защиты нарушенных прав.

Если истец не имеет возможности получить какие-либо необходимые документы, необходимо описать препятствующие обстоятельства в жалобе. Ещё одна ошибка – использование факса для отправки жалобы. Хотя внутренние документы суда часто заверяют факсимиле, на жалобе должна стоять оригинальная подпись.

Если в качестве истца выступает организация, обязательно должно быть заполнено поле формуляра, указывающее официального и полномочного представителя.

Иногда, описав факты нарушений своих прав, истец забывает указать, какие именно права он считает нарушенными и какими действиями. Если у истца есть представитель, его данные и подпись должны присутствовать в формуляре, отдельная доверенность или иные удостоверяющие полномочия документы к рассмотрению не принимаются.

Также Европейский суд по правам человека предупреждает, что не стоит направлять документы в конце шестимесячного срока обжалования, ведь в случае, если в жалобе будут обнаружены какие-либо формальные ошибки, можно не успеть обратиться в ЕСПЧ повторно.

Кстати, в случае повторного обращения следует учитывать, что по жалобе, признанной неприемлемой, никакие документы судом не хранятся, и нужно подавать жалобу полностью, а не присылать недостающие материалы.

Процедура подготовки жалобы к рассмотрению

Рассмотрение дела Европейского суда по правам человека проходит в несколько этапов. Сначала жалоба поступает в центральный почтовый отдел. Ежедневно суд получает около полутора тысяч писем, поэтому обработка корреспонденции занимает некоторое время.

Почтовый отдел направляет жалобу в юридическое подразделение, занимающееся делами государства-ответчика. Сотрудники отдела говорят на официальном языке этого государства и знакомы с его законодательством. Жалобе присваивается номер, и её изучает юрист.

Однако это не означает, что дело принято к производству, сотрудник просто собирает и подготавливает информацию для судей, которые будут рассматривать дело.

Этот процесс может занять довольно длительное время, так как в Европейский суд по правам человека ежегодно поступает более пятидесяти тысяч жалоб.

Рассмотрение жалобы судом

Когда вся необходимая информация по жалобе собрана, специалист передаёт её для рассмотрения и вынесения решения Европейским судом по правам человека.

Если вопрос, поставленный в жалобе, явно не имеет перспектив для рассмотрения, она передаётся для вынесения решения единоличному судье.

Если жалоба касается вопросов, по которым суд уже неоднократно выносил решения в отношении государства-ответчика, дело рассматривается комитетом из трёх судей.

Если по подобным жалобам Европейским судом по правам человека ранее не выносились решения, дело рассматривается палатой из семи судей. В исключительных случаях палата из семи судей может уступить юрисдикцию Большой палате, состоящей из 17 судей. Дела никогда не направляются напрямую от специалиста Большой палате, решение об этом может принять только судья.

Вынесение постановления

Изучив жалобу по существу, Европейский суд по защите прав человека может принять решение либо о том, что нарушения прав человека в действиях государства-ответчика не усматривается, либо о том, что права действительно были нарушены. В последнем случае суд назначает пострадавшему денежную компенсацию.

Все решения Европейского суда по правам человека окончательные и не обжалуются, за исключением решения Малой палаты. Указанное решение может быть обжаловано в Большую палату в течение трёх месяцев с момента вынесения решения, однако подобные жалобы принимаются к рассмотрению только в исключительных случаях.

Источник: http://fb.ru/article/342172/poryadok-rassmotreniya-obrascheniya-v-evropeyskom-sude-po-pravam-cheloveka-jaloba-v-evropeyskiy-sud-po-pravam-cheloveka

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.