Судебный приказ в административном судопроизводстве (Ильина А.)

Судебный приказ по КАС РФ и его отмена

Общие положения о судебном приказе по КАС РФ

Заявление о вынесении судебного приказа: его подача, форма и содержание

Возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении приказа

Порядок вынесения и содержание судебного приказа

Отмена судебного приказа по КАС РФ

Общие положения о судебном приказе по КАС РФ 

Производство о выдаче судебного приказа (далее — СП) регулируется гл. 11.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), которая открывает разд. 3 КАС РФ об общих правилах рассмотрения дел в суде 1-й инстанции.

Ч. 1 ст. 123.1 КАС РФ определяет следующие особенности СП:

• СП — это судебный акт;
• СП выносится судьей единолично;
• основание для принятия СП — заявление взыскателя (ЗВ);
• ЗВ касается обязательных платежей и санкций. 

На вступившие в силу СП (по ч. 2 ст. 123.1 КАС РФ) распространяются положения КАС РФ об обязательности актов суда, которая в соответствии со ст. 16 КАС РФ предполагает:

• обязательность к исполнению всеми лицами и организациями на территории РФ (ч. 1 ст. 16 КАС РФ);
• возможность изготовления актов в электронном виде с подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью, кроме актов, содержащих гостайну (ч. 1.1 ст. 16 КАС РФ);
• ответственность или иные меры по КАС РФ за неисполнение акта, указанное также касается задержки в его исполнении (ч. 2 ст. 16 КАС РФ). 

Ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ определяет, что СП равнозначен исполнительному документу в процессе исполнения актов, принимаемых судами, осуществляемом в соответствии с гл. 38 КАС РФ. Согласно ч. 3 ст.

 352 КАС РФ вопросы процесса, связанные с исполнением, разрешаются единолично судьей.

Об оформлении доверенности для участия в процессе по КАС РФ читайте в статье по ссылке: «Доверенность по административному делу по КАС РФ – образец». 

Заявление о вынесении судебного приказа: его подача, форма и содержание 

Подача ЗВ о СП осуществляется по общим правилам о подсудности (ст. 123.2 КАС РФ). Подробнее о подсудности читайте в нашей статье по ссылке: «Подсудность исков по административным делам по КАС РФ».

Согласно ч. 1 ст. 123.3 КАС РФ ЗВ подается мировому судье. Последующие пункты статьи раскрывают, что должно содержать ЗВ о СП.

Так, в ЗВ указываются (ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ):

• данные о суде;
• взыскатель, его наименование, адрес, контакты и реквизиты счета;
• подтверждение полномочий на подписание заявления;
• сведения о должнике, включая фамилию, имя и отчество, адрес, идентификационные данные (например, реквизиты паспорта), дату и место рождения, а также данные о месте работы и контакты (при наличии таких данных);
• данные о платеже: наименование, размер и расчет;
• ссылка на положения нормативных правовых актов о взыскании платежа;
• сведения о направлении требования о добровольном погашении задолженности;
• информация о санкциях;
• другие необходимые данные;
• перечень документов. 

ВАЖНО! Размер задолженности должен быть подтвержден документально, а из расчета должно быть ясно, за какие периоды производится взыскание, иначе ЗВ нельзя признать бесспорным, что требуется для принятия СП (постановление президиума Волгоградского облсуда от 05.07.2017 № 44Га-115/2017). 

К заявлению прилагается подтверждение его направления взыскателю, а также копия требования о добровольной уплате (ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ).

Возвращение и отказ в принятии заявления о вынесении приказа 

Если ЗВ о СП подано с нарушениями, то возможны 2 последствия:

• возвращение заявления;
• отказ в принятии заявления. 

В первом случае после исправления недочетов возможна повторная подача заявления (ч. 2 ст. 123.4 КАС РФ), в то время как отказ в принятии исключает аналогичное обращение (ч. 4 ст. 123.4 КАС РФ).

Возвращение заявления осуществляется:

• по общим правилам, установленным для возврата административных заявлений;
• правилам возврата, установленным непосредственно для ЗВ о СП. 

Общие основания для возврата определены в ст. 129 КАС РФ. К ним относится, например, неподсудность дела суду (п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ). Подробнее читайте в статье по ссылке: «Возвращение административного искового заявления».

К специальным правилам возвращения ЗВ о СП отнесены:

• отсутствие документов, подтверждающих требования (п. 1 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ);
• несоответствие требованиям о форме и содержании (п. 2 ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ).

Общие основания для отказа в принятии закреплены в ст. 128 КАС РФ, к ним отнесены, в частности, необходимость рассмотрения дела в ином судебном порядке, нежели чем по КАС РФ (п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ). Специальными основаниями для отказа в принятии являются следующие:

• заявленные требования не подпадают под положения о принятии СП (п. 1 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
• должник находится за границей (п. 2 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ);
• требование небесспорно (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ).

Порядок вынесения и содержание судебного приказа 

Порядок издания СП предполагает следующее:

• СП выносится в течение 5 дней после поступления в суд заявления (ч. 1 ст. 123.5 КАС РФ);
• разбирательство не проводится (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
• стороны не вызываются (ч. 2 ст. 123.5 КАС РФ);
• суд направляет копию должнику в течение 3 дней после утверждения СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
• должник может выразить свое несогласие с СП в течение 20 дней после отправки ему СП (ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ). 

ВАЖНО! Согласно п. 51 постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 27.09.2016 № 36 пропущенный по уважительной причине срок подачи возражений восстанавливается. Такой причиной может быть неполучение СП в связи:

• с нарушением правил доставки почты;
• отсутствием должника в связи с болезнью, командировкой и пр. 

В СП указываются (ч. 1 ст. 123.6 КАС РФ):

• номер и дата;
• суд и судья;
• данные о должнике;
• данные о взыскателе;
• акты, которыми руководствовался суд;
• взыскиваемая сумма;
• госпошлина, взыскиваемая с должника;
• реквизиты счета взыскателя;
• период взыскиваемой задолженности. 

ВАЖНО! Госпошлина за СП уплачивается, если это предусмотрено законом (ч. 5 ст. 123.3 КАС РФ). В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина за СП составляет половину пошлины, уплачиваемой за рассмотрение административного иска, исчисляемой от его цены. 

Согласно ч. 2 ст. 123.6 КАС РФ СП изготавливается на бланке в 2 экземплярах, подписываемых судьей, один из которых остается в деле. Для должника изготавливается копия СП.

Отмена судебного приказа по КАС РФ 

Отмена судебного приказа по КАС РФ осуществляется с соблюдением следующих правил:

• СП отменяется, если в суд поступило несогласие должника с СП в установленные сроки (ч. 1 ст. 123.7, ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ);
• суд разъясняет в своем определении об отмене СП, что податель ЗВ о СП может обратиться с административным иском по общим правилам (ч. 2 ст. 123.7 КАС РФ);
• суд направляет (в 3 дня) определение об отмене СП сторонам (ч. 3 ст. 123.7 КАС РФ);
• если суд получил несогласие с СП после установленных сроков для его подачи, то оно судом не рассматривается; исключение — уважительные причины, о которых было изложено в предыдущем разделе настоящей статьи (ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ). 

Подробнее о восстановлении сроков читайте в нашей статье по ссылке: «Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по административному делу».

*** 

Итак, СП выносится судьей единолично по бесспорным делам о взыскании платежей, осуществление которых обязательно, и санкций. Его отмена по КАС осуществляется при соблюдении 20-дневного срока для подачи возражений, исчисляемого с момента отправки СП должнику. Срок может быть восстановлен при уважительности причин его пропуска.

Источник: https://rusjurist.ru/proizvodstvo_po_kas_rf/sudebnyj_prikaz_po_kas_rf_i_ego_otmena/

Судебный приказ по новым правилам

В Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) внесены изменения, которые вступили в силу 6 мая 2016 года.

Согласно новым правилам, мировые судьи будут рассматривать заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Судебный приказ — судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судебный приказ, вынесенный мировым судьей, будет одновременно исполнительным документом, который исполняется в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование взыскателя, его место нахождения, номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;

3) документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления о вынесении судебного приказа;

4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно), номера телефона, факса, адрес электронной почты (если они известны);

6) положения федерального закона или иного нормативного правового акта, предусматривающие уплату обязательного платежа;

7) сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке;

8) размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, если она имеет имущественный характер, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию;

9) иные документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя;

10) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Заявлению о вынесении судебного приказа прилагаются документы, свидетельствующие о направлении должнику копий заявления о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документов заказным письмом с уведомлением о вручении, либо документы, подтверждающие передачу должнику указанных копий заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом. К заявлению также прилагается копия требования об уплате платежа в добровольном порядке.

Обязательные платежи — налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится мировым судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Мировой судья отменяет судебный приказ, если от должника в течение 20 дней поступят возражения относительно его исполнения.

Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

Адвокат Светлана Жмурко

Запись на консультацию к адвокату по телефону: 8(985)998-58-08

Последние публикации в прессе (Все публикации)

Источник: http://ya-advokat.ru/sudebnyj-prikaz-po-novym-pravilam/

Чем отличается судебный приказ от исполнительного листа

Юриспруденция – сложная наука. Довольно сложно разобраться в ней человеку, не получавшему хотя бы базовые знания в этой сфере. Тем не менее, хотя бы раз в жизни почти каждый сталкивался с ней вплотную.

Просрочки по кредитам, неуплата налогов или пенсионных отчислений: все это неизбежно ведет к обращению в суд.

И вот тут как раз и начинаются сложные моменты, разобраться в которых не каждому под силу, а работники судов не могут давать разъяснения и консультации.

Обычно по истечении судебного процесса мировой судья может вынести решение или судебный приказ. Судьи федеральных судов выносят только решения.

Что же такое судебный приказ?

Работа мирового судьи в каком-то плане проще работы судьи федерального суда, так как мировому судье дается право на упрощенное производство в рамках гражданского процесса, по окончании которого им выносится судебный приказ.

Это – итоговый документ по окончании рассмотрения иска. В 2015 году был принят и вступил в законную силу Кодекс Административного Судопроизводства РФ, который немного изменил порядок подачи в мировой суд некоторый видов заявлений.

Как было раньше: дела о взыскании налоговых сумм и пенсионных отчислений были подсудны мировым судьям. Этот процесс проходил в упрощенной форме, при том не обязательна явка сторон, такие заявления в принципе почти всегда рассматривались в отсутствие сторон.

По окончании процесса мировым судьей выносился судебный приказ. При этом судебный приказ сам по себе уже являлся одновременно и исполнительным документом, то есть, он являлся для судебных приставов поводом к возбуждению исполнительного производства.

Судебный приказ — образец

После поступления заявления о выдаче судебного приказа судья выносил судебный приказ в течение 5 дней – это очень удобно, так как значительно сокращаются сроки рассмотрения дел. Отменить судебный приказ могла любая из сторон по заявлению в течение 10 дней с момента его вынесения. Отменял его тот же судья, который его вынес. После этого истец мог обратиться в суд уже с исковым заявлением.

Как стало в 2015 году: со вступлением в законную силу КАС РФ все эти заявления перешли к районным судам по подсудности, так как стали относится к административному судопроизводству.

Вот на такое решение суда по истечении 35 дней с момента его вынесения (вступление в законную силу) выносится исполнительный лист, который потом административный истец обязан передать в районный отдел службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Что такое исполнительный лист?

Исполнительный лист – особый вид судебного документа,  который изготавливается работниками суда на специальном бланке государственного образца, во исполнение решения суда (в том числе и заочного) после вступления его в законную силу.

Иными словами, одного наличия решения суда для получения истцом присужденной ему выгоды недостаточно (конечно, если ответчик не собирается добровольно исполнить обязательства). После того, как необжалованное решение вступит в законную силу, все существенные обстоятельства дела, перечисленные в решение суда, равно как и часть его текста, отражается в исполнительном листе.

По этим реквизитам впоследствии судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

Исполнительный лист — образец

Стоит отметить, что исполнительный лист не подлежит обжалованию. Его можно отозвать в определенных случаях, выдать дубликат в случае утери исполнительного листа.

В чем отличия исполнительного листа от судебного приказа

1. Судебный приказ выносится только мировым судьей и только по итогам упрощенного порядка судопроизводства по определенным категориям дел, перечень которых является закрытым. Исполнительный лист выдается после вступления в законную силу решений суда, как мирового, так и федерального.

   Причем исполнительный лист также выдается на заочные решения и для обеспечения иска еще до вынесения решения по существу спора.

2. Судебный приказ включает в себя печатный текст малого объема, который печатается на обычном листе и скрепляется подписью судьи и печатью.

   Исполнительный лист изготавливается на особом бланке государственного образца с водяными знаками и содержит все необходимые реквизиты и часть текста решения суда.

3. Судебный приказ подлежит отмене в течение 10 дней с момента его вынесения, причем он подлежит безусловной отмене в случае обращения в суд стороны в установленные сроки с заявлением об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменяется тем же мировым судьей, который его вынес.

   В таком случае по тому же спору по тем же основаниям придется подавать уже исковое заявление. Исполнительный лист отмене и обжалованию не подлежит.

Это основные отличия двух процессуальных судебных документов. Стоит также отметить, что они имеют и схожие черты.

Так оба этих документа являются основанием для возбуждения судебным-приставом исполнителем исполнительного производства для удовлетворения материальных притязаний стороны, подавшей заявление или иск. Примечательно то, что судебный приказ может быть выдан лишь в случае если подано заявление о выдаче судебного приказа, в то время как исполнительный лист выдается практически по всем категориям дел, по которым выдано решение, удовлетворяющее или частично удовлетворяющее притязания истца.

Источник: http://vchemraznica.ru/chem-otlichaetsya-sudebnyj-prikaz-ot-ispolnitelnogo-lista/