+7(499)-938-42-58 Москва
8(800)-333-37-98 Горячая линия

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

Содержание

Изменение контракта по 44-ФЗ | изменение существенных и несущественных условий контракта

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

Нормы контрактного законодательства содержат ряд положений, которые ограничивают участников государственных (муниципальных) закупок в возможности изменить или расторгнуть заключенный контракт. Тем не менее, некоторые условия изменить все-таки можно. Особенно в рамках антикризисных мер.

Анна КОСТЫГИНА, контрактный управляющий

Проект контракта разрабатывает заказчик

Учреждение определяет поставщика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ). цель заказчика – заключение и, в дальнейшем, исполнение контракта.

При этом в рамках исключительно закупочного законодательства заказчик и исполнитель взаимодействуют друг с другом лишь в отдельных случаях. Например, когда проводятся конкурентные процедуры, обязанность по разработке проекта контракта лежит на заказчике.

Именно заказчик одновременно с извещением должен разместить на официальном сайте документацию о закупке, неотъемлемая часть которой – проект контракта (ч. 1 ст. 65 и ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Кроме того, данная обязанность заказчика прямо закреплена в пункте 1 статьи 528 Гражданского кодекса РФ.

По своей сути контракт, как разновидность гражданско-правового договора, регулируется, прежде всего, соответствующими отраслями российского законодательства. От того, как заказчик сформулирует условия контракта, будет зависеть факт его заключения и действительности, а также комфортность исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком).

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Однако даже при достижении соглашения, в дальнейшем могут потребоваться изменения.

Изменить условия контракта можно лишь в ряде случаев 

Изменение контракта на стадии его исполнения возможно в случаях, исчерпывающий перечень которых прописан в статье 95 Закона № 44-ФЗ. Так, например, пунктом 1 данной статьи установлено, что при наличии соглашения сторон, изменение условий контракта возможно, если это было предусмотрено:

  • документацией о закупке;
  • самим заключенным контрактом.

Также к исключениям из общего правила относятся закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если изменение контракта по 44 фз связано:

  • со снижением цены контракта без изменения предусмотренных им количества и качества поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) и иных условий контракта;
  • с предложением заказчика увеличить или уменьшить предусмотренные контрактом количество товара (объем работы, услуги) не более чем на 10 процентов.

С 1 января 2015 года статья 95 Закона № 44-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ.  В частности, она дополнена частью 1.1, согласно которой в 2015 г. допускается изменение контракта по 44 фз по соглашению сторон следующих отдельных условий контракта или их совокупности:

  • срока исполнения контракта;
  • цены контракта;
  • цены единицы товара (работы, услуги);
  • количества товаров (объема работ, услуг).

Правила изменений определены постановлением Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 198 (далее – Правила № 198), которые действуют до 1 января 2016 года. Ограниченный срок действия данных правил обусловлен тем, что это всего лишь одна из антикризисных мер, которая была разработана в целях:

  • уменьшения финансовой нагрузки на хозяйствующие субъекты при исполнении ими контрактов;
  • поддержания стабильности функционирования системы государственных закупок в период кризиса.

Правила № 198 применяются не только в отношении государственных (муниципальных) контрактов. Они распространяются также и на заключенные до 1 января 2014 года гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков). То есть на договорные отношения в рамках госзакупок, возникшие до контрактной системы.

Применить Правила № 198 можно не всегда

Хотя Правила № 198 вступили в силу с 18 марта 2015 года, их действие распространяется на заключенные договорные отношения, возникшие до 1 января 2015 года. Такое разъяснение дано в совместном письме Минфина России и Минэкономразвития России от 8 июня 2015 г.

№ 02-02-04/33071, № 14991-ее/Д28и (далее – Совместное письмо). При этом согласно пункту 3 Правил № 198 договорные отношения необходимо заключить на срок свыше 6 месяцев. Полностью завершить их необходимо в 2015 году.

Для того чтобы у сторон возникло право произвести изменение контракта по 44 фз в соответствии с частью 1.1 статьи 95, необходимо соблюдение некоторых моментов.

Так, обстоятельства, послужившие причиной изменений, должны носить объективный характер и  делать невозможным исполнение контракта без изменения их условий.

В подпункте «а» пункта 3 Правил № 198 указаны субъекты, имеющие право утверждать перечни товаров (работ, услуг) в отношении поставки (выполнения, оказания) которых возможна корректировка. Вне зависимости от состава  указанных перечней, корректировка возможна, если предмет контракта – строительные работы, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая (подп. «б» п. 3 Правил № 198):

  • приобретение оборудования, входящего в смету строительства;
  • реконструкцию, техническое перевооружение, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением включенного в предмет таких контрактов научно-методического руководства ходом работ.

Существенное значимое условие, необходимое для возможности применения Правила № 198, состоит в том, что валютой контракта должен быть российский рубль (п. 4 Правил № 198).

Не путайте срок исполнения контракта и срок его действия

Сроки исполнения обязательств по контракту определяются в соответствии со статьями 190-194 Гражданского кодекса РФ. При этом не следует путать сроки исполнения обязательств по контракту и срок действия контракта.

Срок действия контракта (наряду со сроком возврата денежных средств, внесенных участником закупки в качестве обеспечения исполнения контракта) – существенное условие в случае, если заказчиком установлено требование обеспечения его исполнения.

Дело в том, что в случае установления такого требования участник закупки обязан представить обеспечение исполнения контракта одним из двух способов по своему выбору.

Это может быть либо внесение денежных средств на счет заказчика, либо представление банковской гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Закона № 44-ФЗ. При этом в соответствии с частью 3 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. 

При расчете новой цены применяется индекс

При закупках для федеральных нужд цена изменяемого контракта должна превышать 1 млн руб.  Минимальная цена при закупках для региональных и муниципальных нужд устанавливается, соответственно:

  • высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации;
  • местными администрациями.

Кроме того в пункте 13 Правил № 198 перечислены субъекты, которые ежемесячно устанавливают индексы корректировки цен по каждому наименованию товаров, работ, услуг (их групп), включенных в перечни. Решением местной администрации для изменения цен контрактов могут применяться индексы, утверждаемые:

  • высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ;
  • уполномоченными ими органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся соответствующие муниципальные образования.

При изменении цены контракта новая цена рассчитывается по формулам, установленным Правилами № 198, с применением установленного соответствующим субъектом индекса корректировки цен. 

Изменение оформите дополнительным соглашением

Согласно пункту 5 Правил № 198 изменение условий действующего контракта должно быть оформлено дополнительным соглашением к контракту, то есть это не одностороннее действие. При этом основанием для заключения такого соглашения является обращение участника закупки, с которым заключен контракт, к заказчику.

Указанное обращение должно содержать обоснование невозможности исполнения контракта без изменения его условий в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК РФ).
Решение заказчика удовлетворить обращение исполнителя по контракту принимается в соответствии с пунктом 6 Правил № 198.

Прежде всего, заказчик ориентируется на  необходимость:

  • исполнения в первоочередном порядке контрактов, предметом которых является поставка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан;
  • достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных) программ, федеральных целевых программ либо внепрограммных направлений деятельности органов государственной власти (органов местного самоуправления), а также принятых в установленном порядке решений о предоставлении средств для капитальных вложений.

Также должны учитываться объемы фактически исполненных обязательств по контракту на дату принятия решения о внесении в него изменений. На принятие решения заказчикам отводится 30 дней с момента поступления документов и информации от исполнителя. Такой срок установлен пунктом 7 Правил № 198.

При этом расчет и обоснование изменений условий контракта оформляется приложением к дополнительному соглашению. Дополнительное соглашение – неотъемлемая часть контракта. Оно должно быть согласовано с противоположной стороной до подписания.

 

В любом случае дополнительное соглашении к контракту, заключенное в соответствии с Правилами № 198, не может предусматривать увеличение количества поставляемого товара, объема выполняемых работ или оказываемых услуг.

Речь может идти только об уменьшении указанных характеристик и, соответственно, о пропорциональном уменьшении цены (без учета индексации).

Источник: https://www.budgetnik.ru/art/4138-izmenenie-usloviy-kontrakta

Можно ли изменить услвоия контракта в связи с изменением законодательства – Помощь Адвоката

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

Федерального закона №44.Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом; 7) в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией. (п.

Черданцева Татьяна 24 октября 2017 В процессе исполнения госконтракта, как у заказчика, так и поставщика могут возникнуть обстоятельства, требующие корректировки параметров договора. 44-ФЗ четко определяет правила изменения существенных условий.

Но как быть с теми пунктами, которые не попадают под это определение? В статье разберем, что относится к несущественным параметрам и как их изменить.

Что считать несущественными условиями Ни закон о контрактной системе, ни гражданское законодательство не дает определение несущественных условий.

Отталкиваясь от норм ГК РФ (глава 28) можно дать следующее определение — это параметры госконтракта, которые не являются существенными для данного вида сделки и не требуют согласие каждой из сторон.
Другими словами, изменение несущественных условий контракта по 44 ФЗ не влияет на результат исполнения договора.

Если перед заключением контракта приняли новый закон можно ли менят контракт

ВНИМАНИЕ! Для автоматического формирования всех отчетов и проверки уже созданных в ЕИС, воспользуйтесь нашим программным обеспечением.

Внимание Также программа бесплатно проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК и СКП, поможет найти необходимый ОКПД2 и многое другое! Подробнее… Существенные условия контракта по 44-фз Также, после заключения контракта изменение порядка осуществления оплаты (предоплаты) контракта не допускается (согласно ч.1 ст.

95 изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается; в соответствии с ч.1 ст.432 Гражданского кодекса РФ и ч.13 ст.34 Федерального закона N 44-ФЗ – порядок и сроки оплаты являются существенными условиями контракта).
Уважаемый коллега! Вы находитесь в открытом разделе сайта консультант-заказчика.рф.

Изменение условий государственного контракта по 44 фз(2018г)

Корректировка на этапе заключения договора Поставщик направляет заказчику протокол разногласий, указывающий на необходимость внесения изменений и причины этого. К примеру, в связи со сменой местонахождения организации просит раздел «Реквизиты» читать в новой редакции.

Важно

Если закупка проводилась в электронном виде, то обязательно направление протокола разногласий посредством программно-технических средств оператора торговой площадки. Если у заказчика возникла необходимость несущественных корректировок, то функционал площадок позволяет отозвать контракт на доработку и повторно направить участнику скорректированную версию.

Внимание

Направленный протокол разногласий или доработанный контракт подлежат ознакомлению на предмет того, существенные правки или нет. В случае изменения несущественных условий, договор заключается.

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-фз?

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ) (см.

текст в предыдущей редакции) 13.

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (милонаец о.в.)

  • Можно ли менять существенные условия контракта по 44-фз?
  • Существенные условия контракта по 44-фз
  • Порядок и сроки оплаты по контрактам по фз 44
  • Можно ли изменить порядок оплаты в контракте
  • Существенные условия контракта по 44-фз: изменение условий
  • Изменение условий государственного контракта по 44 фз
  • Статья 95. изменение, расторжение контракта
  • Можно ли изменить условия оплаты по контракту по 44 ap
  • Можно ли изменить условия оплаты по контракту по 44-фз

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-фз? Важно Если же иных решений нет, прописывайте обоснование в тексте соглашения и будьте готовы предоставить проверяющим органам веские аргументы необходимости и обоснованности своих действий, ведь зачастую в таких случаях все списывается на низкий уровень планирования закупки.

Источник: http://komps-help.ru/mozhno-li-izmenit-uslvoiya-kontrakta-v-svyazi-s-izmeneniem-zakonodatelstva/

Можно ли менять существенные условия контракта по 44-ФЗ? — статья

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

Повышайте квалификацию на курсе «Профессиональное управление государственными и муниципальными закупками, 256 ак.часов» и получите 1 год профессиональной поддержки на вебинарах. Программа разработана на основе требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок».

Изменение условий на основании ГК РФ

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст.

451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий.

При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта.

Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы.

 Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч.

 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик  изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта.

Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст.

95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-7084/2017).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта.

Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства.

Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2017 № Ф01-1334/2017).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 № Ф03-5719/2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-4859/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2016 № Ф07-11988/2016.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание  незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № Ф02-7880/2016).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам.

При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2017 № Ф04-5855/2016).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта». 

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.

2017 № 09АП-4661/2017).

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Курсы повышения квалификации в Школе электронных торгов – это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами. 

Источник: https://school.kontur.ru/publications/92

Существенные условия контракта по 44 фз это

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

1.Учитывая, что понятие «существенные условия договора» в нормативной базе отсутствует, и принимая во внимание, что существенными условиями являются условия, которые названы, как необходимые (п.1.ст.

432), существенными условиями договора возможно признать: — предмет договора (в т.ч. виды и объемы работ) (п.1.ст.432 ГК РФ) — начальный и конечный сроки выполнения работы (этапов работы) (п.1.ст.

708 ГК РФ) — цена работы или способы ее определения (п.1.ст.709 ГК РФ).

В случае, когда работа выполняется в соответствии со сметой, составленной подрядчиком, смета приобретает силу и становится частью договора подряда с момента подтверждения ее заказчиком. — предмет договора (в т.ч.

Изменение существенных условий контракта по 44-ФЗ

Рассмотрим два основных момента данной темы:

  1. что такое существенные условия контракта;
  2. как их изменить, не нарушив Закон № 44-ФЗ.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ, существенными считаются те условия, которые названы таковыми в каких-либо нормативных правовых актах, а также те, в отношении которых должно быть достигнуто соглашение.

Беря во внимание особенности контрактного законодательства, можно заключить, что под понятие существенных попадают условия:

  1. цена, порядок и сроки оплаты;
  2. объект закупки;
  3. сроки исполнения обязательств;
  4. характеристики предмета закупки;
  5. прочие условия, имеющие существенное значение в контексте заключенного контракта.
  6. количество или объем закупки;

Государственный контракт: условия, сроки, образец

Как может выглядеть государственный контракт?

Условия контракта, заключаемого поставщиком тех или иных товаров или услуг с государством, классифицируются: К первому типу условий соответствующего соглашения относятся: В случае если контрагент работает по УСН, то цена контракта указывается без НДС. Если нет, то величина налога на добавленную стоимость отражается в структуре цены по контракту.

К обязательным условиям договора относятся:

  1. условия ответственности сторон правоотношений.
  2. процедура приемки поставленного товара;
  3. место исполнения соглашения;

К прочим условиям контракта можно отнести, в частности, его обеспечение.

Существенные условия контракта по 44-ФЗ и их изменение

В Федеральном законе №44 и других правовых актах, связанных с государственными закупками, как таковое понятие существенных условия контракта отсутствует.

Здесь можно менять все. Главное — уложиться в соответствующие сроки, позволяющие вносить изменения в извещения и документацию о закупке.

Нарушение сторонами существенных условий контракта грозит, в первую очередь, прописанными в нем штрафными санкциями.

В некоторых случаях это может стать поводом для одностороннего

Существенные условия контракта по 44-ФЗ: изменение условий

В Законе о контрактной системе отсутствует понятие «существенные условия контракта».

В ГК РФ такие условия определены в зависимости от вида договора.

Чтобы исправить существенные условия контракта, нужно убедительное основание.

Расскажем о четырех легальных способах, как изменить существенные условия и не попасть на штраф. В Законе необходимые условия для контрактов названы в статье 34:

  1. односторонний отказ от исполнения контракта;
  2. порядок и сроки оплаты;
  3. ответственность заказчика и поставщика;
  4. цена контракта;
  5. порядок и сроки приемки;
  6. иные условия, предусмотренные статьей 34 Закона о КС.

К существенным также относят условия, которые установлены в извещении и документации о закупке (ч. 1 ст. 34 Закона).

Энциклопедия решений

Обязательные (существенные) условия контракта по Закону N 44-ФЗ Заключение контракта с нарушением объявленных условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч.

1, 2 ст. 7.32 КоАП РФ. Из п. 2 ст.

42 Закона N 44-ФЗ, требующего обязательного включения в извещение (а в силу ч. 1 ст. 50, ч. 5 ст. 56, ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 64, п. 1 ч. 6 ст.

83, ч. 2 ст. 85, ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ — и в документацию) краткого изложения условий контракта, следует, что к существенным, в силу указания в законе, условиям любого контракта относятся: — наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст.

33 Закона N 44-ФЗ, которые предусматривают указание характеристик и идентифицирующих признаков объекта закупки; — количество товара , являющегося предметом контракта, либо, как мы полагаем, объем работ или услуг , подлежащих выполнению или оказанию по контракту (подробнее аргументация изложена в отдельном материале); — место доставки товара , являющегося предметом контракта, место выполнения работы или оказания услуги , являющихся предметом контракта; — сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг; — цена контракта (в норме указывается на начальную (максимальную) цену контракта, далее — НМЦК).

Не относится к условиям контракта, но в силу ч.

Изменение существенных условий контрактов

Ксения Андреевна РОДИОНОВА, заместитель начальника управления контроля в сфере закупок Главного контрольного управления города Москвы — начальник отдела предварительного контроля В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона № 44‑ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 указанного закона. Все условия, объявленные на торгах, являются для заказчика и поставщика существенными: предмет контракта, сроки поставки, объем закупки, сроки действия, порядок оплаты и т.

д. Согласно правилам изменение цены контракта (единицы), сроков исполнения, объема закупки возможно только в следующих случаях: При изменении цены контракта по правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14 марта 2017 года № 191, объем товаров, работ, услуг можно только уменьшить, согласовав при этом новые условия исполнения контракта.

Что должен содержать контракт по 44-ФЗ?

По поводу Гражданского кодекса РФ в отношении контрактов можно сказать следующее. В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Форма и порядок заключения: простая письменная форма. Иные условия в рамках гражданского законодательства: права и обязанности сторон, порядок разрешения конфликтных ситуаций и т.д. В случае отсутствия данных условия, суды руководствуются положениями ГК РФ и сложившейся судебной практикой.

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта?

(Милонаец О

Дата размещения статьи: 21.11.2017 — изменение условий контракта (в т.ч.

увеличение цен товаров, работ, услуг), если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок и такое изменение привело: — к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, либо — к уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Санкции достаточно серьезные, особенно та из них, которая предполагает кратность штрафа относительно суммы перерасхода по контракту.

Существует много мнений по данному вопросу. Самый распространенный ответ — менять виды работ на новые, не предусмотренные контрактом, — нельзя! Но как же здравый смысл? А дух закона?

Ведь не может быть, чтобы законодатель доводил ситуацию до абсурда!

Источник: http://152-zakon.ru/suschestvennye-uslovija-kontrakta-po-44-fz-ehto-12444/

Существенные условия контракта по 44-ФЗ и их изменение

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О.В.)

В Федеральном законе №44 понятие существенные условия контракта используется неоднократно. Однако его четкого, да и не четкого тоже, определения не дано.

В связи с этим у заказчиков и поставщиков/исполнителей/подрядчиков возникает немало вопросов: что же это за условия, что именно непременно должно оставаться постоянным в тексте контракта.

Ведь по закону существенные условия изменяются, в соответствии с частью 3 статьи 34, только в исключительных случаях, определенных статьей 95 44-ФЗ.

Что является существенными условиями

В Федеральном законе №44 и других правовых актах, связанных с государственными закупками, как таковое понятие существенных условия контракта отсутствует. Однако оно есть в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГКРФ). 

Согласно пункту 2 статьи 432 указанного выше кодекса, существенными условиями может считаться та информация, которая должна быть включена в контракт в обязательном порядке (в рамках Федерального закона №44 она определена в статье 34). Кроме того, сюда же можно отнести те моменты, относительно которых по инициативе одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Для того чтобы между заказчиком и победителем закупки не возникало споров по поводу существенных условий, некоторые заранее вносят информацию о том, что к ним относить, в проект контракта. Такое решение является, по сути дела, оптимальным для обеих сторон и поможет в непредвиденных ситуациях избежать судебных урегулирований разногласий.

Какие условия контракта относятся к существенным

Тем не менее, что бы не было прописано в контракте, с существенными условиями все же стоит быть осторожнее. Логично было бы отнести к ним все, что определено как необходимое содержание, в соответствии со статьей 34 44-ФЗ. В общем случае, основываясь на нормах ГКРФ и Федерального закона №44 это будет следующая информация:

  • предмет контракта (наименование товара/услуги/работы) и его характеристики (описание, сметы на выполнение работ и так далее);
  • количество поставляемого товара/объем оказываемых услуг/объем выполняемых работ;
  • срок поставки товара/оказания услуг/выполнения работ, в случае если контракт предусматривает этапы – начало/окончание каждого из них;
  • цена контракта;
  • порядок и сроки оплаты поставленного товара/оказанных услуг/выполненных работ;
  • ответственность каждой из сторон за нарушение условий контракта, в том числе размер штрафных санкций для заказчика и поставщика/исполнителя/подрядчика.

Разъяснения, касающиеся вопросов, связанных с существенными условиями контракта, даны Минэкономразвития России в письме №Д28и-2286 от 3 августа 2015 года.

Можно ли изменять существенные условия контракта и в каких случаях

Многие заказчики и поставщики/исполнители/подрядчики считают, что существенные условия контракта – это что-то незыблемое и изменять их нельзя ни при каких обстоятельствах после того, как аукцион прошел. На самом деле это не так.

Есть ситуации, в которых можно вносить изменения в текст контракта, ели достигнуто соглашение между сторонами.

Главное, чтобы такая возможность была прописана в документации и самом контракте, а все “правки” оформлены официально, с заключением дополнительного соглашения. 

В 2015 и 2016 году, согласно части 1.1 статьи 95 44-ФЗ было позволено изменять практически все перечисленные выше условия.

С 1 января 2017 года, если не будет внесено дополнительных изменений в закон, ситуация несколько ужесточается, придется ориентироваться только на случаи, описанные в части 1 статьи 95 Федерального закона №44.

Их не так много и некоторые моменты, действительно, не будут подлежать изменению ни при каких условиях, даже если достигнуто соглашение сторон. 

Часто возникает еще один вопрос – а можно ли изменить условия контракта при его подписании? Здесь ответ однозначный – нет. Проект должен в точности соответствовать тому, который был предложен в документации. Если стороны пришли к какому-то соглашению, то изменения вносить можно будет только после того, как контракт подписан. 

Проще всего внести изменения в условия контракта еще до начала торгов – когда идет подача заявок. Здесь можно менять все. Главное – уложиться в соответствующие сроки, позволяющие вносить изменения в извещения и документацию о закупке.

Чем грозит нарушение существенных условий контракта

Нарушение сторонами существенных условий контракта грозит, в первую очередь, прописанными в нем штрафными санкциями. В некоторых случаях это может стать поводом для одностороннего расторжения или расторжения в судебном порядке. 

Поставщики/исполнители/подрядчики, нарушившие существенные условия контракта (если этот факт официально зафиксирован) наверняка попадут в реестр недобросовестных поставщиков. 

Может возникнуть еще одна ситуация. Вроде бы, условия изменены по соглашению сторон. Однако сделано это без законных оснований, в случае, не предусмотренных законом. В этом случае, если факт “всплывет” при проверке контролирующим органом, ответственность понесут обе стороны. Чаще всего это штраф, но может быть и более суровое наказание.

Источник: http://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/81-sushchestvennye-usloviya-kontrakta

Евразийский юридический портал

Starbuzz e hose вся подробная информация на сайте http://starbuzzed.

ru С учетом того, что закупки для государственных и муни­ципальных нужд урегулированы специальным законодатель­ством, определенно возникает вопрос о необходимости ана­лиза, определения и систематизации таких условий, которые следует относить к существенным. Отдельно следует рассмотреть существенные условия раз­ных видов государственных контрактов.

4 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ); — требования к состоянию товара (новый или бывший в упо­треблении, в ремонте) (п.

Так можно или нельзя изменять существенные условия контракта? (Милонаец О

А снег кто вывезет?

А кто вернет время и деньги, часть которых уже «в фундаменте»? А если вторая сторона не согласна?

Для начала предлагаю вниманию читателей официальную позицию федерального органа исполнительной власти РФ, непосредственно занимающегося вопросами разработки и совершенствования законодательства о контрактной системе (Минэкономразвития России). 6. Изменение в соответствии с законодательством РФ регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги (п.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.